危險化學品儲存現狀及對策
發布時間：
2024-04-24 09:45
危險化學品定義：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。按照《危險化學品目錄》(2022版)，我國目前確定 2828類屬條目的危險化學品，不包括含有危險化學品的混合物，這些混合物以不同含量的危險化學品存在，形成數以萬計的化工產品。這些含有危險化學品的化工產品存在于國家經濟建設的各行各業,如果不進行嚴格的管理，就有可能對人體、設施、環境造成危害。
危險化學品儲存、使用亂象
隨著我國國民經濟的發展，全社會經濟活動的分類越來越細，大部分社會經濟活動涉及使用到危險化學品，這就存在危險化學品儲存過程中不規范的亂象。筆者在配合地方監管部門對危險化學品儲存場所檢查過程中,發現危險化學品倉庫設置不合理現象比比皆是。
首先從工貿行業入手,筆者在某工業園區檢查規下企業,發現某小型印刷廠存放大量油性油墨和溶劑，儲存倉庫位于居民區內，房頂是木質結構，沒安裝可燃氣體探測器，沒有排風設施，沒有人體靜電釋放設施，室外存放幾只滅火器，室外到處是香煙頭，操作人員都是年齡偏大，沒有一點安全防護常識，一旦發生火災，就會殃及到周圍的居民。
其次是化工行業，筆者最近檢查了幾家化工企業，一般來講，通過三年危險化學品安全專項整治,通過一次又一次的安全檢查和本質安全診斷，危險化學品儲罐區域安全設施整改的還是比較到位,基本上符合國家的法律法規、規范要求。危險化學品倉庫就會發現各種各樣的問題,比如到一家規模不大的化工企業檢查發現倉庫內超量、超品種、禁忌物品存放現象嚴重，倉庫內沒有安全標簽的化學品比比皆是;由于三年疫情的影響，企業效應下滑，丙類車間處于半停產狀態，車間內存放大量的化學品，檢查時很難一下分辨出物料的類別，存在很大的安全隱患。
再有是危險化學品經營儲存企業，大型油氣儲存基地基本上都能按照國家的規范、標準配置安全設施，自動化水平較高，主要負責人、安全負責人、技術負責人、生產負責人基本上都是從業多年專業人員,具有豐富的安全生產管理經驗，人員比較穩定。小型的經營企業就不能一概而論了，筆者在檢查加油站時，發現主要負責人擔任多家加油站的法人，長期都是遙控指揮，只靠加油站站長、安全員維持加油站的安全生產,盡管加油站很少出事故,可是也存在很大的安全隱患。筆者在檢查油漆經營店的時候，當地監管部門要求店面油性油漆存放量不超過200Kg，當我們檢查水性油漆時，發現里面混存少量的油性油漆，粗略的算了一下，油性油漆總量超過 500Kg，他們解釋正準備發貨，這種現象也存在很大安全隱患。還有一些工業氣體充裝企業，在工業氣體鋼瓶儲存、充裝、銷售過程中，氧氣、乙炔、氮氣等工業氣體鋼瓶安全附件缺失，瓶口處沒有安全帽、瓶身沒有防震圈，一旦發生碰撞，有可能發生高壓氣體泄漏、爆炸事故。
最后不得不說一下液化石油氣、天然氣泄漏、爆炸事故。案例一：2023年6月21日20時40分許，寧夏回族自治區銀川市興慶區民族南街富洋燒烤店操作間液化石油氣(液化氣罐)泄漏引發爆炸，造成38人傷亡，其中31人經搶救無效死亡，7人正在全力救治中(危重1人、中度燒傷2人、輕癥2人玻璃劃傷2人)。事故直接原因：爆炸前一小時左右聞到有煤氣泄漏，發現液化氣罐閥門壞了，就讓李志翔(燒烤店后廚燒烤主管)去買閥門，回來后在更換閥門過程中發生了爆炸。案例二：2023年7月17日6時02分，鹽城市建湖縣塘河街道湖陽路瘋狂烤翅烤吧發生一起液化石油氣爆炸事故，造成人員1死1傷，傷者已及時送醫救治。事故原因：經消防人員初步調查，爆炸事故系燒烤店液化石油氣罐閥門未關，導致液化石油氣泄漏引發。爆炸的液化石油氣罐為前一天晚間剛更換的新罐，規格為50 公斤。消防人員在現場發現，爆炸后，該液化石油氣罐內“少了 20 公斤的氣”。《中華人民共和國安全生產法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)第三十六條明確規定：餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。這些餐飲單位安裝可燃氣體報警裝置了嗎？如果安裝可燃氣體報警裝置,液化石油氣泄漏時報警了嗎?如果可燃氣體報警裝置報警了，怎么還有爆炸前一小時左右聞到有煤氣泄漏?是不是鼻子(聞到)比可燃氣體報警裝置還有效?餐飲單位對液化石油氣泄漏處置演練了嗎?如果演練了,怎么沒有先疏散就餐人員?如果演練了,更換與液化氣罐相連接的減壓閥時,怎么沒有關閉液化氣罐閥門?《中華人民共和國安全生產法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)施行近兩年了，監管部門監管到位了嗎?如果以上有一個環節不出現疏漏，就有可能避免這么大的安全事故。2023年2月，由中國城市燃氣協會安全管理工作委員會、中國燃氣安全雜志社、燃氣安全與服務微信公眾號聯合編制的《全國燃氣事故分析報告(2022年·全年綜述)》(以下簡稱《2022燃氣事故年度報告》)數據顯示，2022年全年收集到媒體報道的國內燃氣事故共計802起，其中天然氣事故 270起，事故數量總占比為33.7%，液化石油氣事故 450 起，事故數量總占比56.1%，氣源待核實事故 82 起。2022 年國內燃氣事故占比情況圖見圖 1。
圖1 2022 年國內燃氣事故占比情況圖
筆者在檢查過程中，發現大多數危險化學品倉庫管理人員的管理能力不足，沒有化工或化學品專業知識，沒有經過專門的培訓，不了解分區、分類、分庫、超量、超范圍、禁忌物質混放混存的危害性，每次去倉庫檢查，基本上都是安全生產管理人員解答檢查人員的提出的問題,這是當前檢查過程中容易疏漏的隱患。
危險化學品法律、法規、規范及要求
《中華人民共和國安全生產法》(2021年修正，2021年9月1日起施行)第三十九條生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。
《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第二十六條危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求，并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫，應當按照國家有關規定設置相應的技術防范設施。儲存危險化學品的單位應當對其危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。第二十八條，使用危險化學品的單位，其使用條件(包括工藝)應當符合法律、行政法規的規定和國家標準、行業標準的要求，并根據所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的安全使用。
《危險化學品儲存通則》(GB 15603-2022)規定了危險化學品儲存的基本要求、安全管理、裝卸搬運與堆碼、入庫作業、在庫管理、出庫作業、勞動保護、事故應急處理等內容。適用于危險化學品生產、儲存、使用、經營企業的危險化學品儲存管理。4.4.3 危險化學品儲存單位應根據危險化學品倉庫設計要求，嚴格控制危險化學品的儲存品種、數量。應根據儲存危險化學品的特性及其化學品安全技術說明書的要求，實行分庫、分區、分類儲存，禁忌物品不應同庫儲存。具體要求見表 A.1危險化學品儲存禁忌表。
《危險化學品經營企業安全技術基本要求》(GB18265-2019)規定了危險化學品經營企業的安全技術基本要求。適用于危險化學品經營企業的危險化學品倉庫、危險化學品商店的選址、建設、安全設施的安全技術基本條件。
危險化學品儲存建議及對策
針對危險化學品倉庫管理人員能力不足問題，建議國家應出臺相應的文件，規范危險化學品倉庫管理人員的資質,必須達到化工或化學專業,大專以上學歷，取得國家規定的資質證書，才可擔任危險化學品倉庫管理員，并采取違規儲存追責制度，從法律層面對危險化學品倉庫管理人員進行約束。
危險化學品應嚴格分區、分類、分庫儲存;嚴禁超量、超范圍儲存;禁忌物質禁止混放混存;倉庫內嚴禁分裝、拆分、開箱、開桶和調配等作業。按標準設置可燃有毒氣體監測報警裝置、氧氣監測報警裝置、防爆電氣設施、靜電消除設施、消防設施、沖淋器、洗眼器等;對滅火器使用有特殊要求的危險化學品應單獨存放。
甲類危險化學品倉庫應為單層建筑,有爆炸危險的倉庫或倉庫內有爆炸危險的部位宜采取防爆措施、設置泄壓設施。員工宿舍嚴禁設置在倉庫內;辦公室、休息室嚴禁設置在甲、乙類危險化學品倉庫內，也不應貼鄰。危險化學品倉庫應按儲存物品的相關危險特性，設置防腐、防泄漏、通風設施、防止液體流散、防止水浸漬、遮光等設施。同一庫房內隔離儲存的危險化學品應設置明顯的標志，危險化學品包裝上應有符合國家標準的化學品安全標簽。危險化學品倉庫的耐火等級、層數、面積、平面布置、安全疏散、泄壓設施和防火間距等應當符合《危險化學品儲存通則》(GB15603-2022)、《建筑防火通用規范》(GB55037-2022)、《建筑設計防火規范(2018版)》(GB50016-2014)的規定。
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